以台南鐵路地下化爭議為例探討民眾需要政府開放的資料集

Meta

Properties

• 相關政策: Open Data / 鐵路地下化
• 資料集領域:  公共建設 / 土地徵收 / 環境評估 / 交通

Tasks

• 列出目前已公開的市政相關PDF
• 列出各PDF檔所提供的重要資料集名稱及說明

• 資料使用群眾族群分析

• 蒐集國外都市計劃的Open Data 案例
• 列出可能運用這些資料集的第三方應用
• 列出建議公開的市政資料&KPI
• 列出行政流程分析

前言

中央政府目前努力推動Open Data，但比較根本的問題市政府推出的資料不見得是民眾想要的，所以公開一些可有可無的資訊衝業績也不會得到什麼注意，因此應該把力氣花在市民關心的事上，於是目前高度注目的台南鐵路地下化爭議是個不錯的目標。

本文從需求面出發開始，以解決問題導向進行分析，並專注探討政府單位就該公共建設政策應該提供什麼樣的資訊讓民眾做判斷，而非對該爭議中的任何一個立場做背書。

民眾對市政資料的需求

在用途上分為四個面向

• 民眾為釐清社會爭議。
• 民眾為了解政府施政，以供個人在財務，事業上作決策判斷。
• 民眾為監督政府施政。
• 民眾為開發第三方民生應用。 

在品質上分為三個面向

• 真實性: 最原始無修改的資料。
• 及時性: 資料盡可能貼近現況。
• 機器可讀性: 資料格式對機器友善。

族群需求分析

• User Stories 指出以這個政策為例，不同族群的期望資料，以及用途之假設
• 此章節所列出的假設只是憑空想像，還需要進行測試驗證假設是否為真。
•  

想釐清台南鐵路地下爭議的民眾

• 注重資料是否為第一手資料以及真實性，

• 想
  • 搞清楚每個立場的質疑與澄清是否為真。
  • 搞清楚來龍去脈決定自己的立場。
• 應該
  • 要能取得所有重要相關電子公文，計劃文件以釐清決策脈絡。
  • 要能取得施工範圍的資料，知道影響範圍。
  • 要能取得土地徵收範圍的資料，知道會被徵收的土地分布圖。
  • 要能取得施工範圍內的地籍資料，以釐清是否有財團或人不當得利。
  • 要能取得鐵路地下化施工期間可能衝擊各領域的評估資料。
  • 要能取得各座談會，各公聽會，政府記者會的影音資料。
  • 要能知道工程週邊的土地價格。
  • 要能知道工程週邊的相關交通統計數據。
  • 要能取得政府澄清新聞稿的永久連結，發言單位，發言時間，佐證資料。
    • 佐證資料最好需要
      • 法律，法規，行政命令的永久連結。
      • 相關政府公文的永久連結。

監督施政的民眾

• 基本上同基本上需求同想釐清台南鐵路地下爭議的民眾。
• 想
  • 繼續確保施政方向如自己期望。
• 應該
  • 要能取得地下話工程施工預算及其細目，承標單位，施工狀態。

受施工影響的民眾

• 基本上需求同想釐清台南鐵路地下爭議的民眾。
• 想
  • 知道施工期對自己的衝擊。
  • 知道政府的補償是什麼以及是否合理。
• 應該
  • 要能知道工程週邊的土地價格。
  • 要能知道鐵路地下化後的市景。
  • 要能知道各段施工的工期，目前施工狀態，施工單位，施工單位通訊方式

打算在台南買房子或開店的民眾

• 基本上同基本上需求同想釐清台南鐵路地下爭議的民眾。
• 想
  • 知道買了房子會不會賺錢或賠錢。
  • 知道買了房子住起來會不會不爽。
  • 知道開了店會不會賺錢賠錢。
• 應該
  • 要能知道工程週邊的土地價格。
  • 要能知道鐵路地下化後的市景。
  • 要能知道各段施工的工期，目前施工狀態，施工單位，施工單位通訊方式

想運用Data做第三方應用的民眾

• 基本需求同想釐清台南鐵路地下爭議的民眾，打算在台南買房子的民眾。
• 對資料格式的需求為機器可讀。

各方立場即爭執重點

• 列出爭執重點，以及思索怎樣的資料呈現方式可以幫助釐清。

TBD

當前政府已公開的資料

依據目前臺南市鐵路地下化計劃網站，當前臺南市政府以PDF格式提供的資料為

工程計劃施工

• 路線規劃、施工方式、用地範圍、建物及交通相關事項說明(101.9.27)
• 臺南市區鐵路地下化計畫-工程技術論壇簡報(102.02.06)
• 臺南市區鐵路地下化計畫-工程技術論壇回應及補充說明(102.03.07)

tbd

建議政府開放的資料

• list data and propertis

路權資料

地下化設施地面突出物資料

可能的政府或第三方應用

釐清爭議應用

http://i.imgur.com/iMjwCiW.png

• 國有地，民有地分布圖。
• 核定版施工範圍，土地徵用範圍，地上設施，交通衝擊配套。
• 民用版施工範圍，土地徵用範圍，地上設施，交通衝擊配套。
• 交通數據視覺化。
• 地質圖。
• 環評資料。
• 土地實價登錄視覺化。

2.1 reference: NGIS國土資訊網裡有都市計劃圖資

提供政府/民眾做正反辯論的佐證資料

政府以 data.gov.tw 提供爭議或政策的相關電子公文，影音記錄，相關網站永久連結清單，使第三方網站可以整合這些資料。

• 狀態: UI設計中
• UI Demo: http://g0v.github.io/don-republic/public/proposal-content-problem.html

http://i.imgur.com/eMUads2.png

• 網址: wikiargument
• 狀態: 營運中

http://i.imgur.com/73JGunw.png

施政透明化應用

以線上地理資訊系統的呈現方式，讓大家更容易理解目前正在進行新訂都市計畫的進度、規劃內容、規劃歷史、與相關議題，讓民眾更容易進行相關地理資訊的比對，想像計畫執行後可能產生的正面與負面影響。 (More Details)

基本上同釐清爭議應用，但不處理抗爭中各方非重要的爭執點，像是道德面，禮貌面，花邊新聞等等。

Open 311 是類似強化版的台南/臺北市政1999專線，並將大多數的市政資料/服務訂出通用API，簡化第三方團體在程式開發障礙，規格之一的 Open 311 GeoReporting 讓民眾可以利用行動裝置回報他所處位置發現的市政問題，像是路上有洞，紅綠燈壞了等等，同樣也可以針對工程問題作回報。

Chicago

*

https://www.youtube.com/watch?v=AZv3QqFZhPg#t=73

• Open 311 簡介

民生類應用

• 可利用政府提供的施工段、施工時間、建議替代道路的相關資料了施工期間的交通狀況，以作為租屋/購物/開店的評估。
• 可利用政府提供的路全資料，地下化設施地面突出物資料了解地下化後的區域狀況，以作為租屋/購物/開店的評估。

以Foundi 房地資訊站為例，除了提供食衣住等等的相關資料，也可

• 整合鐵路地下化的施工範圍，施工時間讓民住評估如果住在火車站附近會受到的交通以及噪音衝擊。
• 整合建議替代道路的資訊可以讓開店或想開店的的民眾評估施工期對生意的衝擊。
  • 人潮車次評估
• 整合可能進行的地目變更，方便民眾做房地產投資。
• 整合地質，水文資料，方便民眾了解居住安全。

http://i.imgur.com/HHY7DDM.png

• 導航系統可利用政府提供的施工段、施工時間、建議替代道路的相關資料避開施工路線。
  • 地圖類導航軟體
    • 例: Google Map , Garmin 
  • 大眾運輸搭乘軟體
    • 例: 公車類

將資料做統計分析以圖表或圖案重新做詮釋讓人更容易理解，像是

• 視覺化交工局版與民間版工程方案對交通衝擊的模擬數據。
• 視覺化徵收的土地面積，戶數，價格等等。
• 流程視覺化，用以說明土地徵收流程。

相關資訊

g0v 相關資料呈現專案

• 苗栗互動圖表大戰
  • 簡介: 打算將石虎分布圖，土地利用，環評資料做地圖疊圖呈現，讓閱聽者更輕易了解苗栗開發爭議。
  • 狀態: 點子
• 環境儀表板
  • 簡介：用儀表板的模式，把環境相關的資訊視覺化整理出來。
  • 狀態: 點子
• 環境影響評估公民版
  • 有沒有可能透過地圖顯示 "公開" 環評的資料, 讓民眾知道土地如何被變更?
  • 狀態: 開發中
• 都市計劃透明化
  • 簡介: 以桃園航空城出發，希望以線上地理資訊系統的呈現方式，讓大家更容易理解目前正在進行新訂都市計畫的進度、規劃內容、規劃歷史、與相關議題，讓民眾更容易進行相關地理資訊的比對，想像計畫執行後可能產生的正面與負面影響。
  • 狀態: 點子

當前g0v與gov的於Open Data 的對話

• 政府開放資料政策 Review
  • 科技部邀請g0v參與開放資料座談的社群共筆
• 政府開放資料品質檢驗機制
  • 科技部參與開放資料座談，座談中提及五星開放資料與資料品質的問題，張善政部長談到請零時政府評估是否可能協助建立資料品質檢測的機制。