內政部資料開放諮詢小組會議

今日會議資料整理如下,請各位看看是否還有想要加入的內容

https://drive.google.com/file/d/0Bx4ETSIDu6UqMGNUVVhVXzdVZ0k/view?usp=sharing

今天會後一週內可以建議內政部應該要再開放的資料有哪些(就是已經在手上的資料),可以具體建議。

內政部資料開放諮詢小組會議下週 (6/15) 要開了, 先列出報告事項與討論事項:

  1. 本部資料開放諮詢小組機制報告
  2. 內政資料開放現況報告
  1. 檢視民間需求資料之回應情形與辦理進度
  2. 研商收費及法規限定之地理圖資開放策進作為
  3. 本部資料開放行動策略草案(包含執行策略、績效目標、工作期程、以及績效評估等面相)

對於討論事項3.我有一個想請史萊爾大大務必要在當場傳達的觀念:

開放資料不是拿資料出來with開放授權就結束了,而是要有持續讓資料能提升品質與恆常提供的機制。所以政府一定要支持資料產製單位對於維護圖資品質以及恆常提供,要不然開放資料只做了一步是非常可惜的。能夠持續提升資料品質和恆常開放應該要是績效指標之一。

喔業!

目前國家沒有一個目錄,多個入口的機制,國發會data.gov.tw有個入口,各部會自己有自己的open data portal,各縣市政府也有,一般人其實不知道想要的資料到底要去哪個入口找啊。然後TGOS是Taiwan Geospatial One-Stop,但裡面的資料幾乎不是開放資料。因為目前各個data portal的catalog不能harvest,所以目前的data portal只能查到local的資料集,比較可惜。建議從國發會的高度開始整合全台灣各個data portal的catalog(據說去年資管處有計畫在做這個標準,資拓開發的),也可參考美國的作法:http://www.geoplatform.gov/overview-page ,可讀一下 Seamless Integration With Data.Gov 這一節。

  1. 歐盟INSPIRE早在2007年於法律層級的Directive中便敘明,成員國在發展data portal時應該存取INSPIRE的Discovery service,但不限制只能發展一個data portal。(雖然目前歐盟的INSPIRE和Open data europa也還沒整合...)。國發會既然已經發展了catalog harvesting的機制,建議趕快來用,以早點發現問題。
  2. Peter個人反對政府圖資收費來做為持續維運圖資品質的手段,這不是早已在納稅錢裡面了?現階段若無法免費開放,我有條件贊成逐步把收費機制拿掉。我也對製圖單位被賦予歲入的要求感到莫明?有些製圖單位因為被賦予歲入才會對圖資收費(因為怕當年歲入不夠來年預算被砍...)
    1. 這裡我要傳達的觀念是,政府對提供的公共服務收費並沒有問題,而且常用使用者付費的觀念教育大家收費很合理,但,要收費的公共服務通常是具有擁擠性的公共服務,像是停車格這種,目的是以價制量。我特別要強調以價制量是希望透過收費來減緩使用對於這項服務的損耗。圖資(或是各種型態的資料)本身是沒有擁擠性的,它的再製成本趨近於零。如果政府對圖資以使用者付費的理由來收費,不就是告訴全國民眾,我要透過收費來降低大家對圖資的耗損,這邏輯實在不通。
      1. 有些國家的開放資料是要錢的,例如英國OS的地圖非常昂貴,一年要付400萬英鎊(不可思議),但這必須先理解到OS在英國政府的定位。
      2. 先進國家對開放資料受費,不代表台灣就非要效仿;同理,我們推動開放資料運動不是因為其他國家也在做,而是我們認知到開放透明才有效率。
      3. 我想如果可以做個調查來看一年政府因為對圖資收費收了多少錢,再來思考若這些收錢的地圖若免費了,那可能可以產生多少稅收。這樣我們就可以比較每年對圖資收費的$,和因為資料免費而產生的外溢效果,哪個對政府財政才是有幫助的。

會議討論「 今年會動用第一預備金進行,目前內政部的資料已經與TGOS結合, 可是這些資料不只在內政部,還有衛福部與各縣市,因此還要各部會協調努力」

會議討論「後續將會先針對幾個圖層釋出 WFS,明天 (6/16) 內政部的部會將作討論,目前 (6/23) 還沒收到進一步資訊」

會議討論「內政部這邊希望可以從法務部這邊下手,因為這些登記都是在地方法院,所以反而是地方法院有的資料更為完整。」

以下提供內政部版本「民間建議開放但目前無法開放」的資料項目,當天內政部方面會做報告與討論,@slayer 也會把這份資料帶過去與內政部長官溝通。

會議討論:

序號 標題 發表內容(民間需求開放資料使用目的) 討論
1 開放地籍界線資料 像是環評資料、產銷履歷、國土利用等資訊提供的都是地號而不是地址或經緯度 現在也找不到有公開的地籍界線資料可以對應 希望能夠開放地籍資料,讓這些資料可以組合起來發揮更大的力量 @ronnywang 有做一個 http://twland.ronny.tw/ ,但資料是硬抓的
2 開放各行政機關所接受,來自民代"就檢舉案件召開協調會"之電子公文檔案 建議開放的欄位:發文者 (至少此項為絕對必要) 發文日期 發文字號 主旨 可接受台北市建管處只公開議員姓名、招開協調會日期之方式 (目前因議會壓力,已不公開姓名,造成民眾困擾) http://qservice.dba.tcg.gov.tw/squatter/list_squ.asp?docyy=099&docno=60264700
3 敬請開放「未來都市發展計畫及營建施工案」 建議開放的欄位:大型公共設施預定地位置、建案內容、計畫預計時間、建商、外包主管機構...
4 敬請開放「土地建物地籍資料」 欲規劃不動產資訊相關應用服務,若取得資訊除了對於物件本身了解可降低購屋糾紛之外,也可以經由當期的現值,做一市值的推估,並用來輔助評估市場的行情變化,另外,每年購屋的民眾有數十萬,要調閱資料非常麻煩,而且許多民眾都不瞭解如何調閱,透過房屋平台或是房屋仲介的買賣,只能看到片面的資料,開放這一部分的資料,有助於民眾掌握物件本身現況權利的資訊。 地籍資料已經去識別化,是否能直接轉化為opendata? 或是提供更有效或是更便捷的利用方式? 目前一筆地籍資料就要收10元,且重覆調閱皆需收費?  地籍資料究竟是否適合這樣拿來販賣? 從紙本謄本時期就設定的一頁10元轉化到數位時代紀錄仍收10元是否合理? _ 因為地籍圖是地方政府在維護,所以這部分的收費與否是地方的權責,因為涉及土地產權的爭議,所以這部份的資料需要比較多資源去維護
5 歷年火災現場情況 當火災發生時,危急情境下,火災現場指揮官如果單憑個人經驗,有可能會誤判情勢,導致消防人員的傷亡。因此,有必要針對歷年火災現場情況,加以深入分析,以提供火災現場指揮官每次在面臨火災時的重要決策參考,希望能減少每年消防人員在火災現場的傷亡到零。
6 臨時道路使用路權申請資料 時間、縣市、道路、經緯度、事由/活動
7 監視錄影鏡頭位置及即時畫 縣市路段、監視器編號、監視器座標、即時畫面連結
8 YPHEN 數值高程模型DEM及數值地表模型DSM 這件事一直卡在國防部 (@slayer 那就轉請國發會協調並且訂時間囉) 「內政部100公尺網格數值地形模型資料」開放的網址參考。http://data.gov.tw/node/7507
9 都市計畫圖  
10 雨水下水道 人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)
11 應設置消防安全設備場所之設置情況 地區、場所類別、消防設備設置數量、消防設備妥善率
12 全國危險化學物品(易燃,易爆,有毒)槽車運輸路線監控資訊 化學品品名、槽車載運量及頻率、行駛路線及沿途人口分佈、法規與SOP
13 避難處所 座標、疏散避難公園與場所名稱、可容納人數、內裝設備
14 建物測量成果圖 含建物平面圖、建物位置圖
15 各消防分隊、港區之消防送水車送水能力 消防送水車數量、最大送水揚程、最大送水量、相關曲線圖
16 各消防分隊、港區之搶救用移動式消防幫浦送水能力 搶救用移動式消防幫浦數量、最大送水揚程、最大送水量、相關曲線圖
17 特定區域民眾戶籍資料或批次查詢。 用途:用於確認民眾之補貼業務申請與查核。
18 雨水下水道:人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)。 雨水下水道:人孔、排水孔、下水道、分區範圍(集水範圍)圖資,內容包含下水道名稱、編號、坐標(此資料為Shp檔)。
19 地形陰影圖:影像底圖檔案,可以突顯地形起伏,影像可以反映地表1mX1m的微地形。 臺灣防災產業協會提議 這個是屬於DTM加值後的資料,應該是開放DTM資料後由後續應用加值。(@slayer 所以要 DTM 開放囉? 但是我在清單找不到 DTM 這東西?) 「內政部100公尺網格數值地形模型資料」開放的網址參考。http://data.gov.tw/node/7507。至於10米以下目前是列為公務機密。
20 全國危險化學物品(易燃,易爆,有毒)槽車運輸路線監控資訊:化學品品名、槽車載運量及頻率、行駛路線及沿途人口分佈、法規與SOP。 臺灣防災產業協會提議
21 全國危險化學品管線輸送路線監控資訊:化學品品名、輸送量及頻率、沿途人口分佈、法規與SOP。 臺灣防災產業協會提議
22 警政署165防詐騙照片確認BANK3.0線上身份認證 警政署165防詐騙照片確認BANK3.1線上身份認證
23 與保險契約權益有關的個人戶籍資料 與保險契約權益有關的個人戶籍資料
24 提供各年齡層國民出國旅遊狀況(性別、年外理賠給付項目、理賠原因齡、收入、出境地、交通工具、旅遊地區、停留天數、國、申請日期、給付日期、理賠金額、理賠公司。) 提供各年齡層國民出國旅遊狀況(性別、年外理賠給付項目、理賠原因齡、收入、出境地、交通工具、旅遊地區、停留天數、國、申請日期、給付日期、理賠金額、理賠公司。)
25 道路交通事故統計資料(交通事故中A3類財物損失狀況) 道路交通事故統計資料(交通事故中A4類財物損失狀況)
26 內政部消防署歷年淹水災害記錄資料查詢,利用實際發生之災害記錄,可有利於風險評估 內政部消防署歷年淹水災害記錄資料查詢,利用實際發生之災害記錄,可有利於風險評估
27 敬請開放「未來都市發展計畫及營建施工案」 建議開放的欄位:大型公共設施預定地位置、建案內容、計畫預計時間、建商、外包主管機構...
28 開放各行政機關所接受,來自民代"就檢舉案件召開協調會"之電子公文檔案 建議開放的欄位:發文者 (至少此項為絕對必要) 發文日期 發文字號 主旨 可接受台北市建管處只公開議員姓名、招開協調會日期之方式 (目前因議會壓力,已不公開姓名,造成民眾困擾) http://qservice.dba.tcg.gov.tw/squatter/list_squ.asp?docyy=099&docno=60264700
29 敬請開放公有   土地及建物 資料集 (內政部地政司?) 建議開放的欄位:所有權人,行政區,地段,地號/建號,登記面積,持分分母,持分分子,持分面積,使用分區,管理者
30 敬請提供已核發之建造執照涉有開放空間現已完工之建案名冊 建議開放的欄位:編號,使照號碼,建照號碼,地址,管理委員會,是否涉及獎勵容積審議,開放空間照片
31 敬請提供全國都市更新範圍資料 建議開放的欄位:都市更新案件編號、都市更新範圍的圖形檔、都市更新範圍的圖片檔
32 消防119即時資料 建議開放的欄位:與彰化縣提供的欄位相同以及各種狀況分類說明 http://web.chfd.gov.tw/current_case.php
33 全國地籍圖 建議開放的欄位: shp 檔 or WMS 1. 地籍圖多邊型 2. 地段名稱
34 全國都市/非都市土地使用分區 建議開放的欄位: 建議檔案格式:1. shp 2.WMS 1. 範圍多邊型 2. 分區規劃類別(如住一、商業等) 3. 更新時間 4. 分區預設顏色索引
35 全國淹水相關地圖 建議開放的欄位: 希望以 wms 或 shp 方式將圖層釋出 1. 區塊 (polygon 或圖層) 2. 淹水深度
36 敬請開放「土地建物地籍資料」 建議開放的欄位: 土地標示部、土地所有權部、土地他項權利部、建物標示部(有關個資部分可不開放,僅開放物件本身資訊)...等
37 歷年火災現場情況 建議開放的欄位:只要是目前已有的火災現場紀錄欄位,都應該全部納入。
38 適用「中央政府各工程機關員工工程獎金發給要點」工程獎金 建議開放的欄位:機關名稱,年月,當月發放工程獎金金額,當年度工程管理費預算數,當年度實提工程管理費, 單位,職等職務類別,員額,級點標準,每人每月應領數額(元)
39 請將內政部人口統計年刊一書資料開放 建議開放的欄位:書中所附贈CD
40 請開放違反道路交通管理事件違規事項 建議開放的欄位:每一筆的違規時間、違規地點、違規事實