都市農耕網針對雙北市候選人回覆的討論

說明

(1) 認可都市農耕是進步的都市市民應享有的生活權利，積極協助都市市民園圃在各社區普遍推動，以及都市園圃的常設/半永久用地取得。

(2) 基於都市農耕的社會、文化、生態的多元價值與功能，支持各局處擬定有助於推動都市農耕的政策方案。

(3) 創造友善政策環境，鼓勵年輕人投入與都市農業相關的創新創業。

(4) 參考進步城市經驗，積極促進都市農耕的相關立法與修法工作。

整理於此：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/Hn3FneI5JL1

以下蒐集大家對於各個候選人的回覆的意見

• CC BY 都市農耕網 Contributor

(一)「直接疑慮提出」

• 環境汙染議題｜都市環境，落塵與空污等，環境公害，空污與農耕，怎麼辦？如何應對？城市中環境用藥的課題，老鼠藥、農藥、清理水溝的藥劑、水質..等
  • 都市環境汙染評估與農耕：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/YWPfLL6OYTI
  • Kuo> 各種場域適種何類作物與其栽培方法、產品是否受城市廢氣汙染等技術性問題與大學合作開發研究。
  • 應從民間尋找議題合作與研究單位
• 農耕入門技術門檻｜應設想都市農耕議題中，各種角色及其參與期待，並提供學習與輔導的方式
  • 角色一覽表：(待整理)
  • 都市園圃技術整理：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/yK5qoxCuVsw
  • 各種場域適種何類作物與其栽培方法，日照，植物種類與多元應用介紹，技術，模組，DIY 方式，參與式設計方法
• 景觀與觀瞻｜伊恩陳> 要模擬幾個民眾擔心的問題，尤其是柯P的回應內容因為太過具象，加上有公有地的議題，有些人有所擔心，如 : 
  • 美觀、管理權責、種植(示範)地點、推肥疑慮、使用者資格、影響的權利與作物流向等，都農網可能要整理一套公版答案或是說法。
• 生態城市的角度｜是否排擠與限縮都會區域中的多元棲地，或是如何思考兩廂之間的關係
  • 生態城市與都市農耕的意見交流：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/jG2iH7KOaEW
  • 以環境營造技術，體現生態城市理念，回應生態城市的課題
    • Kuo> 闢地進行廚餘/市場廢棄物做成有機肥後提供市民使用。
    • Kuo> 廢棄水經處理後用於澆水。

(二)「市政運作體系、實施辦法」的建議面向

• 設想各種市民生活作息的樣態，例如 社區高齡者、上班族... 累積實際訪談經驗，了解適合的園圃取向

• 各局處執掌範圍：
  • 都市發展局
    • 研擬土地使用分區管制，提出適合都市農耕(空地園圃、建管處、公寓大廈)的都市計畫法令調適對策與推動方法 (http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/nrkXHXZnoTo)
    • 都市更新處更新經營科，可於既有的社區營造業務，融合推動社區園圃；都市更新處 Space Share 業務計畫；社區營造中心
    • 協助公私有空地由公部門託管輔導、進行農耕；結合空間托管概念如民間公益出租住宅、都市發展局與
  • 都市計畫委員會
    • 應理解都市農耕整體政策，於實質都市發展中具體體現出來
  • 建管處
    • 研擬屋頂農園的推動方式與注意要點
  • 教育局
    • 「強化都市孩子較缺乏的食農和田園教育」
  • 工務局公燈處
    • 選擇公園用地進行示範性半永久都市園圃，例如榮星公園
    • 環境整理、硬體資材
  • 工務局水利處
    • 可以評估河濱空間部分作為市民農耕之用
  • 軟體業務輔助與資源整合：局處既有業務、產發局、教育局校園、都市更新處更新經營科業務... http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/ZKZl3DRexhp
  • 產業發展局
    • 產發局農業業務，花博市民農園的業務是產發局負責來看，應該是產發局農業發展科的業務範圍；目前推動小學菜園，例如產發局與教育局的臺北有機系列政策，如何再行擴大與捲動 ... 
    • 大地工程處的成立，緣係臺北市政府為統一山坡地事權，強化坡地防災、減災及處理效率，以原有產業發展局所轄之坡地保育、水土保持、農林漁牧等山坡地防災業務為架構、整合工務局（新建工程處）山區既成道路邊坡搶災復建工作、都市發展局（建築管理處）山坡地集合住宅邊坡管理工作、觀光傳播局風景區管理業務及區公所產業道路及登山步道維護等工作，創先成立大地處，是中華民國首創的山坡地專責機關，也是臺北市政府負責水土保持法、山坡地保育利用條例、森林法、地質法的主政機關。
    • 既有的農業與農業區市政業務
  • 市場處與產銷面向 ... (不熟)
    •  
  • 觀光傳播局
    •  
  • 其他 ...
• 機要人員名額參與都市農耕業務推動，http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0020043
• 社區總體營造推動委員會
  • http://www.udd.taipei.gov.tw/treasure/filedown_level.aspx?Node=124&Index=6
• (台北市) 關於「任務編組」：本府所屬各級行政機關(警察、消防及醫院等機關除外)，得依法令規定、市長政策指示及階段性業務需要，依據「臺北市政府組織編制案件作業原則 」第十一條、本府任務編組案件審議原則，設置任務編組。依據「臺北市政府組織自治條例」成立之任務編組；其法規名稱統一以「設置要點」定之，依據各機關組織規程成立之任務編組或非屬市府之任務編組；其法規名稱統一以「作業要點」定之。本府各機關任務編組設置及廢止情形，請至臺北市政府法規查詢系統 ，查詢各類法規之「組織目」細類資料。
• 多元綠化的相關公務與社會資源整理：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/ZKZl3DRexhp
• 應將此政策與「里政」、「區公所」系統結合
• 同時，在里政之外，必須確保一般民眾、社團、機構，仍可以參與此政策
• 設置 Farming Urbanism Network (FUN) Taipei Center「農耕園圃推動的操作」公共諮詢與教學機構 for 里長里幹事區長社發會 、個人(發現公有空地、自家陽臺屋頂)、民間單位(如家長會)、私有單位(如幼兒園)；類似於台北市社區營造中心之於社區營造業務
• 農業創新與學校教育系統結合
  • ex 環境教育科系，可探討都市中的農耕是否會受到汙染、可探討都市園圃的教育與轉化參與者的影響模式
  • ex 工業設計與通用設計科系，可設想都市農耕的情境來發展適切的工具與操作模式、可設想都市農耕與多元議題交織的各種情境（如年長者的農耕器具、山郊地區的小農器具、）
• 社會捲動：
  • Kuo> 政策目標、設計與執行方案等，聽取當居民與相關民間團體的意見。
  • Kuo> 參與農耕者可考慮弱勢團體，以提供收入來源。
  • sunny> 雙北農會也可以投入一些資源，如 師資、技術輔導、土壤 ...
  • 可針對 當選議員 進行溝通，市府預算編列與審議，進行探討與了解。
  • 一些推廣對象，例如：「議會/立委」，「局處」，「區」，「農業區農會系統」，「里」，「校園」，「市民」
  • 輔導民間交流場合：主動籌辦都市農耕參與者交流的機會、技術課程、意見蒐集...
• 體系調整與創建：任務編組或委員會、主要局處、作業要點、引導手冊...
• 應轉化成各種層級的明令：
  • 白皮書(背景、理念、原則、策略)
  • 計畫 / 方案
  • 作業要點 / 引導手冊
  • 應用政府開放資料 (Open Data)

• 回到這個田園政策，蠻重要的是，市政府要匯聚民意去向中央搶地與搶屋頂XD 並且有了普遍認同後，較有比較好的條件去詮釋適法性課題，同時也以民意為基礎，讓議員普遍接受相關法令環節的小修改
• 依據系列二經驗，建議勿以高額獎勵容積名目工具、或是其他土地開發利益交換機制工具來推動
• 公有農耕空間協助取得，例如 公有屋頂近期間較容易協調、市有空地、 …
• 屋頂型都市園圃空間，是優先可推動的
  • 公有屋頂
    • 優先可以盤點市府公有建築物屋頂空間，由建管處、社造中心、產發局等相關局處一起盤點，綜合考量硬體狀況 (排水、載重、動線出入安全) 與軟體特性 (地區人口組成、社區特質)，並依照各屋頂狀況提出適切的農耕形式作為初步建議 ( ex盆種方式)。
    • 籌辦培訓課程、實際經營階段：里長與區公所，產發局，社區規劃師，社造中心。
    • 一定比例的耕種名額為週邊里民參與，一定比例的耕種名額為市民。
  • 私有屋頂
    • 研擬手冊 Handbook，輔助私有辦公大樓，公寓大廈管委會可以依詢評估與推動，此為鼓勵性質。
    • 視情況交換部分耕種名額開放給市民與里民參與。
• sunny> 提出由行政區為單位，統一規範執行屋頂農園施作及市民認養細則。 行政區屬於民政局以下, 如何對應
• 河濱空間探討：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/UTnWG29JF1s
• 校園園圃探討：
• sunny> 媒合平台權責單位
  • 建置及維管
  • 媒合機制建立 ex. 培訓認證
  • 共耕共享機制討論
• 設想各種市民生活作息的樣態，例如 社區高齡者、上班族... 累積實際訪談經驗，了解適合的園圃取向

(三)「整體農業、建築區域的農耕行為之外」的建議面向

• 應該如何看待「都市農業」？ http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/VHuAMmeBw76
• 各個「區域，分區，地理區位，人口特性，定位..」應提出方案，更完整來說，應輔助地區引導出「市民參與型的都市計畫」，防災、樂齡照護、農耕與食物...，軟硬體兼顧
  • 如何進一步考量城鄉交界、城農混合的區域？例如北投區、三峽鶯歌區域...等
    • 非都市土地必須檢視區域計畫、原民法、國家公園法；既有農業區的對策：例如農地復耕、里山環境
    • 都市農耕的推動上，關於 城鄉交界，城農混搭區域 的經驗可以持續整合思考；有趣的是，講座的地點是在 台北大學特定區，桃子腳國中小，從非都市土地變成都市計畫與新市鎮的區域。實際在經營農地，也在社大成立農耕社團、舉辦農夫市集，ＱＡ時間談到現有的都會區域休耕地、與農友契作與支持型農業、小農收成前的預販售模式；又如，地產地銷平台協助：例如北投社區大學推動農民市集..
  • 可食地景的整體規劃，應整合里政業務、獎補助、社會資源取得，並協助里長社發會實質體現從下而上的過程。
  • 雙北市候選人都提出參與式預算，揣摩起來，整體來說是「里政提案、審核、執行」，這部分與都市公共園圃、多元綠化、生活圈營造，勢必直接關聯。
  • 若地區當前無生產空間的闢設條件，應涵蓋更多食物循環的環節
  • 農產物流探討：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/WPIoijskAOa
  • 里山倡議：http://hackfoldr.org/Taipei-Urban-Agri/GnieRGoD5Gb

(四) 相關政策推動者的本身的教育深化與認同感

• 局處不是交辦事項的工具，本身沒有認識過程，就難以萌發與持續
• 如何激勵市鎮規劃者、公務人員？

chewei> 歸納常見的「都市農耕/農業」定位看法：

圖：The Local Food System by Farming the City (http://farmingthecity.net/?p=4714)

• Food sourcing
• Food preparation
• Food distribution
• Food consumption

其他參考經驗

• 韓國首爾的都市農耕經驗值得參考
• 多倫多食物政策委員會 Toronto Food Policy Council (TFPC)｜http://tfpc.to/about
  • 推動工作:
    • Toronto’s Food Strategy
    • Urban Agriculture
    • Greater Toronto Area Agriculture Action Committee
    • Greater Golden Horseshoe Farm and Food Action Plan
    • TYFPC Toronto Youth Food Policy Council 
    • Canadian Municipal food policy survey
    • Feeding Diversity: Community Access and Commercialization of World Crops
    • Local Food Act
    • Ontario Food and Nutrition Strategy
    • Advocacy

• 李士傑：我個人看法：大部分的人都沒有論述能力，都只是在根據「熱門議題」操作，或者苦情地朝向理想而努力，沒有辦法提出有系統的「發展計畫」與「軸轉時的替代方案」，更無法連結到大型工具機產業的未來發展方向。優先得要做的是 (1) horizon scan、(2) regional manifesto、(3) blueprint、(4) policy setting、(5) KPI setting and (6) execution framework, (7) feedback mechanism, (8) community networking + (9) international marketing extension. 這樣才能老有所終，壯有所用（咳）。以前中研院在自由軟體產業初期，做的是倡議 (1)、(3) 的一部分，(4) 的一小塊，(8) 就是自由軟體鑄造場，(9) 自力進行。其他都是資策會拿走，由現在檯面上經濟部的長官們督導。十三年過後，可以評估一下這些當年投入成果的「效益」。（來自：https://www.facebook.com/ilyaericlee/posts/10152687812836746）