開放政府資料法

:star: 這是個法律坑，因這個坑應該會推很多不見得熟悉 g0v 運作的人進來，再加上本來最快也是明年的計畫，所以現在就先不管項目與格式，若現在就想參與，請想到什麼就寫什麼，之後再來整理。

提議授權方式：CC BY 4.0

（指這個 pad 的內容，若是立法成功本來就無法主張著作權）

挖坑的原因

想做這件事很久了，總卡在覺得事太多無法再分身，但今天看到某版本政治獻金法修正案，不立專法又要推動的結果，就是在個別法律寫上不完全符合需求的文字，事倍功半，不如一鼓作氣推動開放政府資料法。

Why?

  • 為何要推動立法
    •

    法源依據應該是追求開放透明政府的基礎建設之一。

    目前開放政府資料相關法源，一為政府資訊公開法，一為行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則。前者最大問題是只說要公開，但公開不等於要上網（政府公報即可），上網也不等於開放格式及開放授權，空有此法無法解決開放政府社群的法律保障問題，後者只能規範行政院所屬單位（所以無法要求監察院），且一樣沒有顧及許多開放資料重要原則，所以才會有故宮的（偽）開放資料。

    儘管政府邀請各界召開許多座談，但最確定的是各界其實沒有開放政府資料的共識，故應以制定專法作為各界最低限度的共識。

    立專法以外的做法是修改政府資訊公開法，但要修的符合需求，恐怕不見得更容易（見 How？之補充）。

    另一方面，雖然特別法需與其他法律調適，但可直接讓牴觸之命令失效。e.g. 醫療機構除了向主管機關報備的網址外，不得以其他網路工具提供網路資訊的衛福部函釋。

  • 為何要開放政府資料
    •

    How？

  • 如何推動立法
    •

    1. 其中一個方式，就像憲法第133條的實踐方式，先找一些闌尾來罷免，同樣地，未曾「以法律定之」的憲法第136條也需要實踐，對於 g0v 參與者來說，最需要的、也應該是粗略共識的當然是開放政府資料法，所以就要拿他來嘗試策動公民的創制權。行使創制權相關的法規整理頁面如左： 創制權相關的法律規定。

    2. 另一個方式是走行政程序法第152條（法規命令之提議），但很容易被行政機關依其行政裁量空間，以第153條（法規命令提議之處理原則）揮掉。

    3. 另外，則是請立委提。

    4. 中央政府以外，應該也可以嘗試地方政府自治條例的方式建立法制化環境。

    5. 修改政府資訊公開法

    What?

    1. 條文裡面要包含什麼？

    第一條應為開放政府資料立法理由（應該要每個接觸開放資料業務的公務員都要能說出）

    作為開放資料之法源，調和現有其他法律

    舉證責任的轉移，政府義務不再只是政府資料公開空泛的「主動公開」，而是要以開放資料作為預設，任何狀況不宜開放，不待公民要求，由該行政機關負舉證責任。

    開放資料格式，可參考開放資料的五顆星

    NGIS標準制度推動及審議工作小組11月16日舉辦之「資料標準成果推廣說明會」之會議手冊，提供各界下載參考。

    https://standards.moi.gov.tw/

    開放政府資料的時程

    預算編列

    2. 台灣開放政府資料授權條款-民間版

    https://g0v.hackpad.com/Taiwan_open_government_data_license_citizens_community_version#-

    在推動專法的同時，配套制定開放政府資料授權條款的民間版本，配合推動，可以促進政府機關與相關承辦人員對於開放資料／開放政府資料的了解，促進專法的建立。

    相關資料

    國內

    國際

    本行政法涉及之議題，零散羅列

    行政法本身的探討

  • 如何促進行政體系的學習與調整、培訓與推廣，各層級局處如何學習與適應 ...
    •

    明定開放格式的定義之外，什麼樣的現象描述與紀錄，可以被結構化為政府開放資料？

  • chewei> （試著寫看看骨架...）
    •

    推動工作與共識的凝聚

  • 立法院的理解與遊說
    •
  • 產官學角色的指認
    •

    初步探討國內外現有法令

    1. 有些法令可以作為開放資料政策的上位指導，例如憲法、國際法。
    2. 有些法令，其立法目的可以與政府開放資料互相彌補，例如政府資訊公開法、國際合作發展法、環境基本法...等。
    3. 立法觀念相互衝突，需要釐清細節，例如規費法、個資法、機密相關法令...等。
    4. 現有許多法令本身就有涉及資料與資訊應公告釋出的相關法令，例如災害防救法、消費者保護法...等。
    5. 特別因應災害、疫病、公害的資訊與資料，例如 天然氣事業災害及緊急事故通報辦法、...等。
    1. OO 提供政府資訊收費標準，以及調閱查閱辦法，例如 勞動部及所屬機關提供政府資訊收費標準、國家圖書館規費收費標準、著作財產權質權登記及查閱辦法...等
    2. 各部會其所委託研發成果的授權與應用，例如衛福部、科技部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法、行政院原子能委員會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法...等。
    3. 推動業務電子化的處理辦法，例如 司法院 督促程序使用電腦或其他科技設備作業辦法、行政訴訟筆錄使用電腦記錄實施辦法...等。
    4. 規範公務人員的職能期待，考績、培訓、研考等法令，例如 考試院 公務人員考績法、公務員服務法、公務人員訓練進修法、行政院所屬機關研考業務聯繫辦法...等。
    5. 關於使用者經驗與通用介面的法令，例如 國家通訊委員會 各級政府機關機構與學校網站無障礙化檢測及認證標章核發辦法、身心障礙者權益保障法...等。
    6. 關於智慧財產權的相關法令，例如 智慧財產案件審理法、原住民族傳統智慧創作保護條例、著作財產權質權登記及查閱辦法...等。
    7. 制定業務資料的內容格式規範的法令，例如 標準地名審議及地名管理辦法、公司制證券交易所財務報告編製準則、法人會計師事務所財務報告編製準則、天然氣事業經營資料申報作業辦法...等。
    8. 涉及計畫書圖的公開展覽與流通，例如 區域計畫法、都市計畫法、環境影響評估法...等。
    1. 針對特定資料，探討其業務資料的保存年限，例如 輻射工作場所管理與場所外環境輻射監測作業準則...等。
    2. 許多汙染防治與環境影響評估法令，都需要資料作為業務運作與防治的關鍵工具，例如 空氣污染防制法、水汙染防治法、環境用藥管理法...等。
    3. 糢糊的公務組織、國營事業是否適用於政府開放資料的認定？ 例如 公營事業移轉民營條例、國營事業工作考成辦法...等。
    4. 什麼不納入：
    1. 尚未探討：
  • 國際法
    •
  • 憲法
    •
  • 國民大會（憲法國民大會章條文已停止適用）
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  • 總統
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     (「ＯＯ法規」此分類為組改前法規類別 )

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